解读|2020英国最新财政预算案,新措施将造成哪些影响?

发布时间:2020-04-07 22:52

这份预算是英国30年来最积极的财政政策,标志着过去10年财政紧缩时代的终结。那么这份预算到底说了些什么呢?让我们一起来解读一下。

总体概况

苏纳克公布了总额300亿英镑的财政刺激计划,其中50亿英镑用于英国国民医疗服务体系(NHS)和其他对抗疫情的公共服务,70亿英镑用于支持个体经营者、企业和弱势群体,180亿英镑的额外财政宽松用于支持今年的经济。

英国预算责任办公室(OBR)表示,该财政刺激政策是自1992年以来最大数额的刺激计划。

具体内容如下:

涉及多个领域:

额外增加支出120亿英镑将用于预防新冠病毒。

经济增速:2019年实际GDP增长为1.4%,2020年增速预计为1.1%,未来五年保持在1.4%左右。

未来5年将投资逾6000亿英镑用于道路、铁路、住房和宽带项目,兑现保守党在选举时的承诺,促进伦敦以外和英格兰东南部地区的经济增长。

连续10年冻结燃油税,延长插电式混动汽车补贴。

教育:在未来五年内投资15亿英镑,提高教育的质量。此外,全国每个地区都将得到专门的数学教育资金。

将会对购买英格兰和北爱尔兰地区房产的非英国居民,征收2%的海外买家税,并于2021年4月开始实行。

经济加大对基础设施投入

作为政府“升级”承诺的重要组成部分,英国财政部在公路、铁路和住房方面做出了“历史性投资水平”的承诺,未来5年内,到2025年,将有超过6000亿英镑投资在铁路、公路、住房、宽带,“达到1955年以来的最高水平”。

新的财政预算案还进一步兑现了保守党在竞选宣言中做出的承诺,确认了一项对于宽带网络50亿英镑的投资,以便在2025年之前在英国全境铺设更快的宽带。

300亿英镑支持抗疫

力挺NHS、为个体户和中小企业纾困

1、提供国民医疗系统应急资金

由于疫情的爆发,NHS的运营成本也会随之飙升。为应对此状况,苏纳克已经承诺NHS将会得到“它所需要的一切”(原话是“ whatever it needs, whatever it costs, we stand behind our NHS”)。目前,这部分应急资金第一批先给50亿英镑,将用于NHS招募额外的员工来接听急救电话,招募退休的医护人员回岗,支持医生和护士开展治疗,开发研制新冠疫苗。

2、支持在家隔离的员工

对于在家自我隔离的人,无论是否已有症状,政府将一概发放法定病假工资(Statutory sick pay)。目前,英国的法定病假工资标准是每周94.25英镑,最多支付28周。

3、小企业设立“困难基金”

因为疫情,现金流很可能成为此次危机中小企业面临的一个问题,因为他们尤其容易受到供应链问题和劳动力减少的影响。

将提供最高120万英镑的贷款以支持中小型企业。

250人以下的中小企业,政府还将提供20亿英镑的资金支持他们因员工的自我隔离政策,需要支付的病假工资。

对于年营业额少于5.1万英镑的小企业,政府将免除这些企业的营业税。

小型零售业,娱乐业和酒店业将会免去业务税金(business rate)。

英格兰的地区政府会收到5亿英镑困难救济金帮助落后地区度过难关。

海外房产买家面临额外的2%印花税

1、最受海外买家关心的“海外买家的印花税”的问题,在预算案的第93页,英国政府明确写道将会对购买英格兰和北爱尔兰地区房产的非英国居民,征收2%的海外买家税,并于2021年4月开始实行。


英国并不希望这个“海外买家税”阻碍投资者来英国定居,因此新增了一条相对人性化的规定:海外买家买完英国的房子,并交完税后,如果在之后的一年内搬到英国定居并住满183天以上,就可以申请退税。

3月11日清晨,英国央行已经宣布将利率从0.75%紧急下调至0.25%,这是英国央行首次在预定调息日程以外首次突然大幅降息,也是英国有史以来的最低利率水平。英国央行降息导致借贷成本大幅降低,对于贷款买家是利好消息。

这一变化可能会对伦敦的房产市场产生最大的影响。据估计,2014-16年间在伦敦购买的房屋中,有13%是由海外买家购买的。

2、国家保险税(NI)起征点从8,632英镑提高至9,500英镑。

3、移民健康附加费(immigration health surcharge)将从现在的每年400英镑涨至每年620英镑。

最新发布的这份预算是英国30年来最积极的财政政策,政府今年将借贷146亿英镑,超过此前的预期,相当于GDP的2.1%;从今年到2023-2024财年为止,政府将要多借贷966亿为各种开销承诺买单。

短期内,预算案提出的应对疫情紧急措施能提振市场信心,但降低下行风险已是宏观经济政策所能达到的最好效果。长期看,预算案提出的扩大公共支出措施或将对英国经济略有提升。

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